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轉發云南省科技廳關于印發云南省科技金融結合專項資金管理辦法和云南省科技保險險種保費補助資金實施細則的通知

發布時間:2020-11-11 瀏覽量:48

各州(市)科技局、有關單位:

為充分發揮財政科技資金引導作用,激勵社會資本加大力度支持創新創業,緩解科技型企業“融資難、融資貴”問題,構建科技創新與創業投資、銀行信貸、融資擔保、科技保險等各種金融方式深度結合的模式和機制,加速科技成果轉化及產業化,推動科技型企業高質量發展,支撐現代化經濟體系建設,根據《云南省促進科技成果轉化條例》、《云南省人民政府辦公廳關于財政支持和促進科技成果轉化的實施意見》(云政辦發〔2019〕86號)等文件精神及要求,省科技廳制定了《云南省科技金融結合專項資金管理辦法》、《云南省科技保險險種保費補助資金實施細則》?,F印發你們,請遵照執行。

 

 

 

                              云南省科學技術廳

                              2020年11月6日  

 

 

云南省科技金融結合專項資金管理辦法

 

第一章  總則

第一條 為充分發揮財政科技資金引導作用,激勵社會資本加大力度支持創新創業,緩解科技型企業“融資難、融資貴”問題,構建科技創新與創業投資、銀行信貸、融資擔保、科技保險等各種金融方式深度結合的模式和機制,加速科技成果轉化及產業化,推動科技型企業高質量發展,支撐現代化經濟體系建設,根據《云南省促進科技成果轉化條例》、《云南省人民政府辦公廳關于財政支持和促進科技成果轉化的實施意見》(云政辦發〔2019〕86號)、《關于大力推進體制機制創新 積極促進科技金融結合的意見》(云科資發〔2016〕3號)等文件精神,結合云南省實際,制定本辦法。

第二條 科技金融結合專項資金(以下簡稱專項資金)來源為省級財政科技資金,實行后補助,分為以下5種補助類型:

(一)科技創業投資風險補助(補償):包括科技創業投資風險補助、投資損失補償以及設立創業投資機構補助;

(二)科技貸款貼息及銀行費用補助:包括科技型企業知識產權質押貸款貼息補助、科技創新融資貸款貼息補助以及銀行費用補助;

(三)科技貸款擔保費用收取減免及新增規模獎補:包括擔保機構科技貸款擔保費收取減免補助及科技貸款擔保業務新增規模獎勵;

(四)科技創新融資貸款風險補助;

(五)科技型企業科技保險險種保費補助。

第三條 省科技廳與各類金融機構共建省級科技投融資庫、省級科技型企業創新融資貸款庫及省級科技擔保業務庫,加強科技投融資信息互通共享;推動以企業創新能力為核心指標的科技型中小企業融資評價體系(以下簡稱科技創新融資評價體系)建設及試點工作。

 

第二章 支持對象及范圍

第四條 科技創業投資風險補助(補償)。

(一)創業投資機構投資云南省引進高層次人才及省內科研人員離崗創業在滇創辦或領辦的科技型企業。

(二)創業投資機構投資入駐高新技術開發區、大學科技園、眾創空間、星創天地、科技孵化器以及雙創示范基地等國家和省級創新創業平臺的科技型企業。

(三)創業投資機構投資省內其他科技型企業。

(四)創業投資機構新設并發生上述投資行為。

第五條 科技貸款貼息及銀行費用補助。

(一)科技型企業以專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權、新藥證書等權利質押方式獲得的銀行知識產權質押貸款。

(二)科技型企業在科技創新融資評價體系下獲得的科技創新融資貸款。

(三)銀行為上述兩項貸款承擔的評估、評級以及保險等費用。

第六條 科技貸款擔保費用收取減免及新增規模獎補。

(一)擔保機構為科技型企業銀行貸款提供擔保,并在收取費用環節減免的部分應收擔保費。

(二)擔保機構年度新增科技貸款擔保額。

第七條 科技創新融資貸款風險補助。銀行業等金融機構在科技創新融資評價體系下年度新增科技貸款。

第八條 科技型企業科技保險險種保費補助??萍夹推髽I購買省科技廳遴選出的科技保險險種。

 

第三章 科技創業投資風險補助(補償)條件及標準

第九條 創業投資機構向省內注冊登記的科技型企業以直接支付現金方式完成股權投資及確認股權投資損失時,可在實繳投資滿2年后(以工商變更確認時間起),申請科技創業投資風險補助(補償)。投資發生時,創業投資機構應及時將相關投資信息上傳到省級科技投融資庫,以此作為補助(補償)的依據。同一家創業投資機構投資風險補助(補償)年度綜合額度最高500萬元。

(一)首次投資成立時間5年以下(含)非上市種子期、初創期科技型企業,所占股權比例不超過被投企業30%,可就實際投資額申請創業投資風險補助。

(二)投資成立時間5年以上(不含)非上市科技型企業(以下統稱非上市科技型企業),所占股權比例不超過被投企業50%,可就實際投資額申請創業投資風險補助。

(三)首次投資非上市種子期、初創期科技型企業發生并確認投資損失,可就確認的投資損失額度申請創業投資損失補償。

(四)投資非上市科技型企業發生并確認投資損失,可就確認的投資損失額度申請創業投資損失補償。

第十條 科技創業投資風險補助(補償)標準。

(一)首次投資種子期科技型企業的,按實際完成投資額10%給予創業投資風險補助,單筆投資獲得的補助金額最高50萬元;發生并確認損失時,按確認的投資損失額給予10%的創業投資損失補償,單筆投資損失獲得的補助金額最高50萬元。

(二)首次投資初創期科技型企業的,按實際完成投資額8%給予投資風險補助,單筆投資獲得的補助金額最高50萬元;發生并確認損失時,按確認的投資損失額給予8%的創業投資損失補償,單筆投資損失獲得的補助金額最高50萬元。

(三)投資非上市科技型企業的,按實際完成投資額5%給予投資風險補助,單筆投資獲得的補助金額最高100萬元,對同一企業投資獲得的補助金額累計最高200萬元;發生并確認損失時,按確認的投資損失額給予5%的創業投資損失補償。單筆投資損失獲得的補助金額最高100萬元;對同一企業投資獲得的損失補償金額累計最高200萬元。

(四)鼓勵國內外各類創業投資企業、創業投資基金在云南省設立創業投資機構。對新設立注冊資金(規模)在5000萬元以上且帶動社會資金在云南省投資規模達2億元以上的,創業投資機構可申請一次性開辦費補助,補助額度單筆最高50萬元。與上述科技創業投資風險補助(補償)年度綜合額度最高500萬元。

 

第四章 科技貸款類補助條件及標準

第十一條 科技貸款貼息及銀行費用補助條件及標準。

(一)科技型企業以本辦法所列的知識產權質押方式取得銀行貸款,可申請科技型企業知識產權質押貸款貼息補助。每家企業補助標準按照貸款利率給予50%的貼息補助,貼息利率最高不超過5%(含5%),年度補助額度最高100萬元,補助期限1年。

(二)科技型企業在科技創新融資評價體系下發生的貸款,可申請科技創新融資貸款貼息補助。每家企業補助標準按照貸款利率給予70%的貼息補助,貼息利率最高不超過5%(含5%),年度補助額度最高120萬元,補助期限1年。

(三)銀行為上述兩項貸款實現承擔的評估、評級以及保險等費用,可申請相應的銀行費用補助。每家銀行(一級法人機構)補助標準為按年度支出費用總額的50%給予補助,最高100萬元。

第十二條 科技貸款擔保費用收取減免及新增規模獎補條件及標準。

(一)擔保機構科技貸款擔保費收取減免補助

省級科技擔保業務庫中的擔保機構為科技型企業銀行貸款提供擔保,鼓勵其在收取擔保費環節給予應收擔保費50%減免,并按以下形式及標準補助:

1. 一年期貸款擔保一次性收取擔保費或一年期以上貸款擔保分年收取擔保費形式。擔保機構按年應收擔保費的50%收取擔保費。專項資金對擔保機構年度減免的50%部分給予集中補助。每筆減免擔保費補助最高30萬元。擔保費率超過3%的,按3%計算。

2. 一年期以上貸款擔保一次性收取擔保費形式。擔保機構按應收擔保費的50%收取擔保費。專項資金對擔保機構減免的50%部分給予集中補助。每筆減免擔保費補助年平均最高30萬元。擔保費率超過3%的,按3%計算。

3. 鼓勵擔保機構通過收取省級科技創新券方式申請兌付所減免的應收科技型企業貸款擔保費。擔保機

(二)構科技貸款擔保業務新增規模獎勵

按省級科技擔保業務庫中的擔保機構實現的年度新增科技貸款擔保額0.5%給予獎勵,每家擔保機構(一級法人機構)年度補助總額最高200萬元。

第十三條 科技創新融資貸款風險補助條件及標準。銀行業等金融機構在科技創新融資評價體系下發生的貸款,對承擔貸款風險的銀行業等金融機構每筆按當年所承擔的新增貸款風險額度2%給予風險補助資金,每家金融機構(一級法人機構)年度補助總額最高150萬元。

 

第五章 科技型企業科技保險險種保費補助條件及標準

第十四條 省科技廳圍繞科技型企業研發、生產、銷售等環節,建立科技保險險種定期遴選機制??萍夹推髽I購買科技保險險種,其支出的保費可申請保費補助。

第十五條 科技保險險種保費支出補助按險種類別分3個檔次,補助比例依次為50%、40%、20%。每家科技型企業年度補助總額最高20萬元,具體操作細則另行制定。

 

第六章  專項資金申報、評審和下達

第十六條 專項資金補助時間范圍為上年度的5月1日至申報年度的4月30日。

第十七條 省級科技投融資庫、省級科技型企業創新融資貸款庫及省級科技擔保業務庫常年受理投資、信貸、擔保信息入庫。創業投資機構發生本辦法所列的投資行為時,應及時在省級科技投融資庫中申報相關投資信息,以此作為以后年度確認投資及損失的依據。

第十八條 申報專項補助所需證明材料及需填報的各項表格以年度申報指南或通知方式明確。申報單位根據年度申報指南或通知要求,提供對應的金融業務合同等業務憑據,按照省級科技計劃項目管理流程申報相關補助(補償),并對申報資料提供真實性、完整性負責。

第十九條 省科技廳主管業務處室對申報資料進行形式審查,對符合形式要求的申請項目予以受理,并組織行業專家進行評審;參考行業專家評審意見,形成項目入省科技廳科技計劃項目庫(以下簡稱項目庫)建議。  

第二十條 按照省級科技計劃項目管理流程,省科技廳廳務會審定(審議)項目入項目庫建議。補助額度超過限額的項目,須經省科技廳黨組會議審定;對審定項目進行公示,公示期不少于7天。公示無異議項目,納入項目庫,編入年度部門預算,按程序報批后組織撥付。

 第二十一條 采用省級科技創新券方式的補助類別,按省級科技創新券相關管理辦法申報及兌付。兌付基本流程為季度集中評審、公示及兌付。

 

第七章 專項資金績效管理及監督

第二十二條 省科技廳按省級預算績效管理相關要求,對專項資金開展全過程預算績效管理,科學確定專項績效目標和指標,對補助資金兌現使用情況開展運行監控。重點對專項實施,引導帶動創業投資機構、銀行、擔保等金融機構支持科技型企業融資等進行評估,并將有關績效管理情況作為部門安排預算、完善政策、改進管理的重要依據。

第二十三條  項目單位應主動接受審計、財政等部門的審計與監督,對于虛報、截留、挪用、冒領、侵占或提供虛假資料騙取專項資金等違法違規行為的,按照省級科技計劃項目資金管理有關規定執行。

第二十四條 對申報單位、評審專家、中介機構等項目申報評審立項環節的參與主體實行信用評價和記錄,按省級科技信用等級分類管理。遵循云南省守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度要求,將嚴重不良信用記錄者記入黑名單,按實際情況階段性或永久性取消其申報或參與科技計劃項目的資格。

第二十五條 省科技廳、項目推薦部門及其工作人員違反本辦法規定,不履行職責,或者與相關人員串通、弄虛作假,騙取專項資金;或者利用職務之便,吃拿卡要、收受他人財物的,依法追究行政責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

 

第八章  附則

第二十六條 本辦法所涉及的相關補助事項與省科技廳制定的科技金融政策、其他省直部門制定的同類扶持事項重疊的,按照從高、不重復的原則予以支持。

第二十七條 本辦法由省科技廳負責解釋。本辦法自2020年11月6日起施行,有效期至2025年11月5日?!对颇鲜】萍冀鹑诮Y合專項補助資金管理暫行辦法》(云南省科學技術廳公告第41號)、《云南省科技廳 云南保監局關于推行科技保險的通知》(云科財發〔2011〕9號)、《云南省科技廳關于印發云南省科技保險保費補助資金管理暫行辦法》(云科財發〔2011〕10號)自本辦法實施之日起廢止。

 

 

 

 

 

云南省科技保險險種保費補助資金

實施細則

     

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《云南省促進科技成果轉化條例》、《云南省人民政府辦公廳關于財政支持和促進科技成果轉化的實施意見》(云政辦發〔2019〕86號)、《關于大力推進體制機制創新 積極促進科技金融結合的意見》(云科資發〔2016〕3號)等關于加強科技保險工作的文件精神及要求,充分運用科技保險手段,切實有效分散、分擔科技型企業科研經營風險,鼓勵科技創新,推動科技成果轉化,提升科技型企業自主創新能力,實現高質量發展,根據《云南省科技金融結合專項資金管理辦法》,結合本省實際,制定本細則。  

第二條 建立科技保險險種遴選推廣及補助機制。根據科技型企業創新發展需求及保險機構推廣意愿,定期向社會遴選、公布納入科技保險險種保費(以下簡稱保費)補助范圍的科技保險險種,供科技型企業自愿選擇。保費補助資金來源省級財政科技資金,實行后補助。

第三條 本細則中的科技型企業包括國家級科技型企業、高新技術企業以及經省科技廳認定或備案的各類省級科技型企業等(以下統稱科技型企業)。    

             

第二章  科技保險險種遴選

第四條 科技保險險種類別包括:產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、營業中斷保險、企業財產保險(包括基本險、一切險和綜合險)、產品責任保險、產品質量保證保險、董事會監事會高級管理人員責任保險、雇主責任保險、高管人員和關鍵研發人員團隊健康及意外保險、特殊人員團隊意外傷害保險和重大疾病保險、環境污染責任保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險、企業信用險、知識產權運用以及出口信用險等16個類型。

第五條 鼓勵省內保險機構開展科技保險業務,創新科技保險服務模式。針對科技領域風險特點,積極推廣上述科技保險險種,分散、分擔科技型企業研發經營風險。

第六條 科技保險險種遴選基本條件。

(一)申報的險種已報經監管部門批準或備案,可對外銷售;

(二)組建專門科技保險服務團隊,有專項經營推廣計劃;

(三)申報的險種能有助于增強科技型企業產品競爭力,對科技型企業核心研發人員、技術人員人身意外、重大疾病、住院醫療等提供保障,切實降低或分散科技型企業等機構在科研、技術交易、成果轉化、產品生產與銷售、融資等環節中的風險。

第七條 建立科技保險險種推廣成效跟蹤機制。列入科技保險保費補助范圍的,保險機構應做好相關險種各類數據、賠付案例日常統計整理工作,并在年度終了30個工作日內,向省科技廳報送年度科技保險工作總結,以此作為調整科技保險險種保費補助范圍的重要依據。

 

第三章  科技保險保費補助標準

第八條 科技保險保費補助標準按險種類別分三類??萍夹推髽I(獨立法人作為投保人)年度最高補助額度為20萬元。

(一)一類險種。屬于產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險類別的科技保險險種范圍,按已繳納保費的50%給予補助。

(二)二類險種。屬于營業中斷保險、企業財產保險(包括基本險、一切險和綜合險)、產品責任保險、產品質量保證保險、董事會監事會高級管理人員責任保險、雇主責任保險、高管人員和關鍵研發人員團隊健康及意外保險、特殊人員團隊意外傷害保險和重大疾病保險、環境污染責任保險、企業信用險以及知識產權運用類別的科技保險險種范圍,按已繳納保費的40%給予補助。

(三)三類險種。屬于出口信用險類別的科技保險險種范圍,按已繳納保費的20%給予補助。

第九條 補助險種實行一年一投,按年補助其保費支出。對采用一次躉交數年或分期付款方式的保險不予補助。同一保單不得重復申請補助。   

           

第四章  申報與管理

第十條 科技型企業自愿投保、自主申報,并對申報資料提供真實性、完整性承諾。省科技廳對申報資料進行形式審查,對符合形式要求的申請項目予以受理;組織行業專家進行評審,按省級科技計劃項目管理流程開展相關立項及資金下達工作。

第十一條 投保人(科技型企業)及保險機構在申請科技保險險種保費補助過程中,存在虛報、截留、挪用、冒領、侵占或提供虛假資料騙取專項資金等違法違規行為的,按照省級科技計劃項目資金管理有關規定執行。

第十二條 投保人購買科技保險險種后,或獲得專項資金后要求退保的,保險機構應在收到申請后5個工作日內書面通知省科技廳。因未及時通知省科技廳造成財政補助資金損失的,查實后,省科技廳不再將相關保險機構承保的科技保險險種列入財政資金補助范圍。  

 

第五章  附則

    第十三條 本細則由省科技廳負責解釋。補助資金管理未盡事項,參照《云南省科技金融結合專項資金管理辦法》執行。

    第十四條 本細則自2020年11月6日起施行,有效期至2025年11月5日。

 

 

 

 

云南省科技廳辦公室                                                   2020年11月9日印發

 

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